禽肉禽蛋作为群众”菜篮子“中不可或缺的食材，其价格和供应的变动备受关注。在国务院联防联控机制3月19日新闻发布会上，国家发展改革委、财政部、农业农村部等相关负责人就生猪稳产保供、猪瘟疫情防控、禽肉禽蛋供应等问题，一一回应了社会关切。

01
疫情概况
湖北以外已连续7日无新增本土确诊病例
国家卫健委透露，3月18日，我国首次无新增本土确诊病例。湖北以外省份，无新增死亡病例，重症病例减少2例，已连续7日无新增本土确诊病例；湖北除武汉外，连续14日无新增本土确诊病例。最近7日，境外输入确诊病例数占新增确诊病例总数的84.55%，国际疫情快速蔓延带来的输入性风险增加，要落实外防输入重点任务。
预计今年CPI呈现前高后低的态势
从统计数据看，2月份CPI上涨的主要原因之一就是猪肉价格上涨的推动，下一步的物价趋势如何？国家发改委相关负责人介绍，在当前和今后一段时间生猪产能稳步恢复的情况下，猪肉供应将得到改善，猪肉价格也会随之回落，而我国工农业产品供应比较充足，服务业发展迅速，物价保持平稳运行的基础牢固，预计今年CPI会呈现前高后低的态势，全年物价运行总体将保持在合理区间。
坚决纠正以环保名义擅自搞无猪市、无猪县
国家发改委指出，民营企业是保障猪肉等肉类产品供给的主要力量，在加大对民营企业的政策扶持上，强化财政支持，中央预算内投资加大对相关项目建设的支持力度，完善金融、保险支持政策，建立健全金融机构生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制，落实生猪养殖用地政策，对于把不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的，经县级相关部门核实后允许发展生猪养殖，并结合永久基本农田核实整改工作，及时进行补划，简化和规范生猪养殖的环评管理，对于以环保名义擅自搞无猪市、无猪县的，要坚决予以纠正。
02
生猪稳产保供
共安排种猪场和规模养殖场贷款贴息资金4.44亿元，涉及贷款521.42亿元
财政部介绍，根据生猪生产实际发展形势需要，2019年9月将贷款贴息政策实施期限延长至2020年12月31日，并适当扩大贴息范围，将用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围。据调度，截至2020年1月底，全国各级财政共安排种猪场和规模养殖场贷款贴息资金4.44亿元，涉及贷款521.42亿元。
近期，按照国务院部署，针对新冠肺炎疫情对生猪生产的叠加影响，为切实降低中小规模养殖场（户）的融资成本，进一步促进生猪生产恢复，中央财政将临时贷款贴息补助范围由5000头以上的养殖场（户）扩大到500头以上。
生猪养殖盈利当前相当丰厚
关于储备投放会不会影响养殖户的生产积极性的问题，我先向大家介绍一个概念，关于“猪粮比价”的概念。猪粮比价就是生猪市场价格与饲料粮价格的比值，一般情况下，一斤猪肉的成本价相当于6斤左右的饲料粮的价格，这也就是说，猪粮比价在6：1的时候，是生猪养殖的盈亏平衡点。而目前猪粮比价在18：1，这比6：1高出了很多。
所以，生猪养殖的盈利在当前是相当丰厚的。从各方面了解的情况看，许多养殖户特别是生物安全水平比较高的大型养殖企业，他们补栏扩产的积极性都非常高。
生猪调出大县平均奖励金额由460万元提高到600万元
财政部介绍，为了调动地方发展生猪生产的积极性，经报国务院批准同意，中央财政在年初下达生猪调出大县奖励资金23亿元的基础上，增加安排生猪调出大县奖励资金7亿元，生猪调出大县的平均奖励金额由460万元提高到600万元。
按照现行制度规定，生猪调出大县奖励资金属于一般性转移支付，由县级人民政府统筹安排，用于支持本县的生猪生产流通和产业发展，支持范围主要包括生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、污粪处理、防疫、保险等，以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施设备等。
春节后连续6周投放中央冻猪肉储备，本周还将继续投放
猪肉价格的上涨关系到对老百姓生活的影响，禽类是猪肉的替代品，它们的价格也相互关联。猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品，价格上涨对群众生活的影响牵动人心，为此，国家发改委会同有关部门除了通过储备投放调节外，还采取了一些有力的措施。
在增供方面，主要是增加猪肉和其他畜禽产品的供应。去年以来，多次投放了中央冻猪肉储备，今年春节假期过后又连续6周投放，本周还将继续投放。
兜底方面，就是民生保障。按照国家发改委会同有关部门建立的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，2019年以来，各地认真执行联动机制，累计向困难群众发放价格临时补贴160多亿元。
生猪存栏量10万头以上的县区陆续纳入支持范围
2019年受非洲猪瘟疫情的影响，我国生猪产能下降比较明显，猪肉产量4255万吨，下降21.3%。目前总体上看生猪基础产能恢复向好，但是猪肉上市量的增加还需要一个过程。
今年将支持扩大生猪生产，对2020年底前，新建、改扩建种猪场、规模养猪场（户）和禁养区内规模养殖场（户）异地重建等给予适当补助，这方面去年已经下达中央预算内投资3个亿，今年将进一步加大支持力度，投资计划将于近期下达。
在此前支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用的基础上，从今年开始，把生猪存栏量10万头以上的县区陆续纳入支持范围，降低企业的养殖成本。
生猪生产持续保持恢复向好的势头
新冠肺炎疫情对生猪产业的影响已经明显好转，前一段时间出现的母猪、仔猪补栏补不上、饲料供不上，还有新建改扩建项目复不了工，这些问题都已经有了很大的改善。
目前生猪生产持续保持恢复向好的势头，根据农业农村部的监测，从各地区的情况来看，整个生猪生产恢复的面越来越广，全国有27个省份的能繁母猪保持了增长。
南方的主产区前期的产能下降的比较多，今年2月份，这些省份的能繁母猪的增速高于全国的平均水平，这些向好的积极因素对生猪产能的整体恢复应该是比较有利的。
03
猪瘟疫情防控
尽快开展非洲猪瘟疫苗临床试验工作
有媒体指出，非洲猪瘟是世界性难题，对产业发展的打击是毁灭性的，在非洲猪瘟疫情时有发生的情况下，我国非洲猪瘟疫苗研发的进展情况如何？
农业农村部相关负责人回应称，到目前为止，包括我们国家在内，世界上没有一个国家批准过任何一个商业化应用的疫苗。
根据掌握的情况，目前确实不同的机构都取得了一些积极的进展，同时也已经有单位向农业农村部提出开展临床试验的申请，农业农村部已经收到这个申请，正在组织专家指导这些申请单位，完善临床试验的方案，争取尽快的开展临床试验工作。后续还是要坚持两个原则：一是高标准，就是安全、有效、质量可控三个标准不降低。二是努力追求高效率，我们把审批效率提高，加快后期的审批推进工作。
今年以来非洲猪瘟强度比去年明显下降
今年以来非洲猪瘟疫情发生强度和去年相比有了明显的下降，截止到今天，我们今年一共收到了报告四起非洲猪瘟疫情，其中一起涉及到野猪，三起涉及到家猪，捕杀生猪324头，去年同期发生13起疫情，捕杀了19.7万头生猪，两项对比，农业农村部判断总体是趋缓的。当然，非洲猪瘟已经在每个省份都发生过，形成了一定的污染面，特别是现在随着生猪生产的加快恢复，仔猪、种猪的调运在日趋频繁，疫情的风险也确实有可能增加，防控工作丝毫不敢大意。
去年财政新增生猪保险保费补贴支出约20亿元
中央财政通过政策、资金等多个渠道，积极支持金融机构加大对生猪生产的支持力度，尤其是通过提高生猪保险的保险金额，降低养殖户生产风险，提高养殖户稳产保供积极性。2019年，中央财政新增生猪保险保费补贴支出约20亿元，带动全年生猪保险承保生猪4.12亿头，保费规模113亿元，为约790万户次农户支付保险赔款144亿元，简单赔付率127%。
04
禽肉禽蛋供应
目前整个畜牧产业链已高效协同运转起来
新冠肺炎疫情发生以后，饲料、兽药和屠宰三个行业遇到比较大的困难，目前相关企业的生产经营已经基本恢复正常，截至3月16日，在饲料企业方面全国9711家获得许可证的企业，目前复工率已经达到了87%，饲料基本满足需求。从兽药方面看，目前全国生产企业的复工率也达到了85%左右，储备量超过了存栏的量。
在屠宰方面，全国5520家生猪屠宰企业目前的复工率达到了87%。总的判断，目前整个畜牧产业链已经高效协同运转起来，畜产品的稳产保供有了一个良好的基础。
鼓励地方有条件地放开活禽交易
今年1月份以来，因为防范新冠肺炎疫情，全国许多地方全部或部分关闭了活禽交易市场，禽肉市场的供给受到了一定的影响。
总的来说，国家发改委指出，允许地方根据疫情发展情况，在做好防控前提下，自主调整管理措施，有条件的放开活禽交易。对于暂停活禽交易的地区，通过集中屠宰、产销对接的方式，建立点对点的活禽销售渠道，帮助养殖户解决活禽的交易和屠宰上市的问题。据最近了解，目前南方不少省区已经按照新冠肺炎疫情分级防控、差异化管理的要求，陆续放开了活禽市场交易，活禽压栏的情况与前期相比已经有所缓解。
目前家禽产能保持很高水平，禽肉禽蛋产量有望保持去年水平
农业农村部相关负责人回应称，新冠肺炎对畜牧业造成了一定的影响，其中家禽业受到的影响最大，损失最大。禽肉禽蛋的市场供应方面，去年国家禽肉产量同比增长了12.3%，禽蛋产量同比增长了5.8%，今年前两个月最新统计数据显示，肉禽和蛋禽的饲料产量同比增幅分别高达31.6%和21%，这个其中当然也有因为压栏增加了一些额外的需求，但是也实实在在的说明我们国家目前的家禽产能继续保持在一个很高的水平。
家禽产业的生产周期短，市场化程度高，生产恢复非常快，禽肉和禽蛋产量判断有望继续保持去年的水平，如果把工作做的更到位一些，今年的禽肉和禽蛋产量有望有可能继续增加。